欧洲联盟

作者:联合网
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发布时间:2014-06-30 22:50:27
来源:联合网

  欧洲联盟(英语:European Union(缩写:EU);德语:Europäische Union(缩写:EU);法语:Union européenne(缩写:UE),简称欧盟。欧洲联盟是根据1992年签署的《马斯特里赫特条约》(也称《欧洲联盟条约》)所建立的国际组织,现拥有28个会员国,正式官方语言有24种,参见欧盟官方语言名称列表)。规范欧洲联盟的条约经过多次修订,目前欧洲联盟的运作方式是依照《里斯本条约》。政治上所有成员国均为民主国家(2008年《经济学人》民主状态调查),经济上为世界上第一大经济实体(其中德国法国意大利、英国为八大工业国成员),军事上绝大多数欧洲联盟成员国为北大西洋公约组织成员。

  欧洲联盟的历史可追溯至1952年建立的欧洲煤钢共同体,当时只有六个成员国。1958年又成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,1967年统合在欧洲各共同体之下,1993年又统合在欧洲联盟之下,欧盟已经渐渐地从贸易实体转变成经济和政治联盟。同时,欧共体和后来的欧洲联盟在1973年至2013年期间进行了八次扩大,成员国从6个增至28个。起初推动欧盟建立的动机,是渴望重建二战后损失惨重的欧洲,以及担忧欧洲会再度陷入战争泥潭。

  欧洲联盟的主要机构有欧洲理事会(成员国家首脑组成)、欧盟理事会(成员国家部长组成的欧盟的上议院)、欧盟委员会(欧盟的行政机构)、欧洲议会(欧盟的众议院)、欧洲法院、欧洲中央银行等。此外,欧洲原子能共同体也在欧洲共同体的管辖范围之内,但在法律上是独立于欧洲联盟的国际组织。

  欧元是欧洲联盟的官方货币,目前已经由28个成员国中的18个采纳为流通货币;《申根条约》取消了部分成员国之间的边境管制,目前已有22个欧洲联盟成员国和3个非成员国实施。

  目前欧盟的主要议题是欧盟的扩大、落实《里斯本条约》、全球暖化问题、非欧元区成员国加入欧元区、主权债务危机。

  2012年10月12日,欧洲联盟获颁诺贝尔和平奖。[1][2]

  历史[编辑]主条目:欧洲联盟历史

  欧洲统一的思想,在20世纪以前就已经出现。中世纪时期的法兰克帝国和神圣罗马帝国等都将欧洲许多地区统一在其疆域之内。1453年,拜占庭帝国首都君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻破后,波希米亚国王Podebrady之乔治就于1646年建议,欧洲基督教国家应该组成联盟,对抗奥斯曼帝国的扩张。

  1776年,美国独立战争爆发,当时就有欧洲人设想欧洲仿效美利坚合众国,建立欧洲合众国,支持此提议者包括拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。19世纪初,拿破仑曾在大陆封锁期间在欧洲大陆实行关税同盟。

  最初于1948年由荷兰比利时、卢森堡三国组成的关税联盟,主要是免除关税,开放原料、商品的自由贸易。

  1950年5月9日,法国外交部长罗伯特·舒曼公布“舒曼计划”,建议将法国德国的煤钢生产置于一个高级联营机构的管制之下,其他欧洲国家也可参加。

  1951年4月18日,西德、荷兰比利时、卢森堡、法国意大利六国签署《巴黎条约》,决定成立欧洲煤钢共同体,合作推动煤与钢铁的生产销售。1952年7月23日,该条约生效,欧洲煤钢共同体正式成立。

  1957年3月25日,六国在罗马签署《罗马条约》。1958年1月1日,该条约生效,正式成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,旨在创造共同市场,取消会员国间的关税,促进会员国间劳力、商品、资金、服务的自由流通。

  1965年4月8日,六国签订《布鲁塞尔条约》,决定将煤钢共同体、原子能共同体和经济共同体所属机构加以合并,统称为“欧洲各共同体”。1967年7月1日,该条约生效,“欧洲各共同体”正式成立。

  1972年后,丹麦、英国、爱尔兰、希腊西班牙葡萄牙先后加入欧洲各共同体。

  1987年7月1日,欧洲单一法案生效。1990年6月,签订《申根条约》,消除过境关卡限制,使会员国间无国界,于1993年1月1日生效。

  1992年2月7日,《马斯特里赫特条约》签订,设立理事会、委员会、议会,逐步由区域性经济共同开发转型为区域政经整合的发展。并将欧洲经济共同体更名为欧洲共同体。

  1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》生效,欧洲联盟正式成立,欧洲三大共同体纳入欧洲联盟,同时发展共同外交及安全政策,并加强司法及内政事务上的合作。

  1995年1月1日,会员国增加瑞典、芬兰和奥地利。

  1999年推出共同货币“欧元”。2002年1月1日,正式启用。

  2004年,第五次扩张第一阶段,塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚加入欧洲联盟。

  2007年,第五次扩张第二阶段,罗马尼亚、保加利亚加入欧洲联盟。

  2009年12月1日,《里斯本条约》正式生效。根据《里斯本条约》,欧盟设置新的欧洲理事会主席、欧洲联盟外交和安全政策高级代表。条约加入了《欧洲联盟基本权利宪章》以保障人权,使欧洲议会和各成员国议会有更大的发言权以增加欧洲联盟的民主正当性,并试着增进欧洲联盟委员会和欧洲联盟理事会的效率。

  2013年7月1日,克罗地亚加入欧洲联盟。

  地位[编辑]欧洲联盟目前是欧洲地区规模较大的区域性经济合作的国际组织。成员国已将部分国家主权交给组织(主要是经济方面,如货币、金融政策、内部市场、外贸),令欧洲联盟越来越像联邦制国家。虽然欧洲联盟还不是真正的国家,欧洲联盟本身也无权行使各成员国的主权,但里斯本条约第一条第八项(款)[3]允许欧洲联盟签订欧洲人权公约成为欧洲委员会的成员国。

  宗旨[编辑]促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值观,加强国际合作。

  摩纳哥不是欧盟的成员,但是通过与法国的关税联盟使用与法国一样的货币——欧元,摩纳哥与欧盟有非常紧密的联系。摩纳哥获得了欧元硬币的铸造权,即有在硬币的国家面上使用摩纳哥自己的设计的权利。

  安道尔并非欧盟成员国,但两者间有特殊关系(欧洲联盟对安道尔出口的产品实施零关税)。此外安道尔本身并无货币,1999年之前采用法国法郎及西班牙比塞塔,之后使用欧元。

  欧洲联盟一部分成员国的海外领地,如格陵兰等,不是欧洲联盟的一部分(南美洲的法属圭亚那例外)。

  名义上,整个塞浦路斯都在2004年5月1日之后,正式加入欧洲联盟,属于欧洲联盟领土的一部分,但实际上欧洲联盟的治理范围不包括自行宣布独立的北塞浦路斯土耳其共和国。

  挪威曾于1972年和1994年两次在国内进行加入欧洲联盟的全民投票,均未被通过,因此至今没有加入欧洲联盟。但挪威的“欧洲经济区协定”(EEA)使挪威也享受与欧盟成员国企业和国民的同等待遇。[4]

  而至于塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那两国,也在欧洲联盟议会上被视为“有潜力加入欧洲联盟”的国家,但至今该两国仍未有作出加入欧洲联盟的全民选举。

  Quai d'Orsay饭店是1950年代欧洲煤钢共同体的发起地

  欧洲中央银行大楼条约[编辑]签署

  生效

  条约1948

  1948

  布鲁塞尔条约1951

  1952

  巴黎条约1954

  1955

  布鲁塞尔条约修正1957

  1958

  罗马条约1965

  1967

  合并条约1975

  N/A

  欧洲理事会成立1986

  1987

  单一欧洲法案1992

  1993

  马斯特里赫特条约1997

  1999

  阿姆斯特丹条约2001

  2003

  尼斯条约2007

  2009

  里斯本条约

  

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  欧洲联盟三支柱

  欧洲各大共同体

  欧洲原子能共同体

  (EURATOM)

  欧洲煤钢共同体 (ECSC)条约于2002年终止欧洲联盟 (EU)

  欧洲经济共同体 (EEC)欧洲共同体 (EC)

  TREVI司法与内政合作(JHA)

  刑事案件的警察与司法合作 (PJCC)

  欧洲政治合作 (EPC)共同外交与安全政策 (CFSP)

  松散的个体西欧联盟 (WEU)

  条约于2010年失效

  扩大[编辑]主条目:欧盟扩大

  成员国 候选国奥地利比利时保加利亚克罗地亚塞浦路斯捷克丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利拉脱维亚立陶宛卢森堡马其顿马耳他荷兰波兰葡萄牙罗马尼亚斯洛伐克斯洛文尼亚西班牙瑞典土耳其英国海外地区欧盟总面积4,325,675平方千米,如果视为国家的话,则是世界上第七大国家。到2006年为止共有人口大约4.96亿。

  欧盟是世界上第一大经济实体,2006年的国内生产总值达到13.3兆美元,超过美国(13.0兆美元)。

  截止2006年,欧盟公民人口为4.96亿,按一国算位居世界第三位(在中华人民共和国和印度之后)。根据马斯特里赫特条约,所有欧盟成员国公民都是欧盟公民。

  2004年[编辑]塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、马耳他和斯洛文尼亚于2004年5月1日加入欧盟。这是史上一次规模最大的扩张。

  2007年[编辑]罗马尼亚和保加利亚于2007年1月1日加入。

  2013年[编辑]早在2012年1月22日,克罗地亚超过66%的投票者在全民公投中投票支持加入。次年7月1日正式加入欧盟。

  欧盟1957年至2013年的演进进一步扩大[编辑]土耳其从1963年开始就成为欧盟的准会员国,土耳其也将被正式认为欧盟扩大的候选国。但是由于土耳其的人权纪录和军队、政治与宗教的影响,土耳其现在还没有被批准加入欧盟。但是欧盟鼓励其继续进行改革。

  冰岛和马其顿也先后申请加入欧洲联盟。

  阿尔巴尼亚亦于2014年6月24日成为欧洲联盟候选国。[5]

  变数[编辑]英国首相卡梅伦在2013年1月23日对外承诺如果英国保守党在2015年赢得议会下院选举,英国将在2017年举行是否退出欧盟的公投。当日《泰晤士报》委托波普勒斯公司所作民调显示,作为调查对象的英国人中,40%选择脱离,37%反对。如果不计算23%没有表明态度的选民并考虑调查对象实际参与公投表决的意向,这项民调所获结果可推断支持和反对脱离的比例为53%比47%,意味着多数英国人倾向于脱离。民调结果同时显示,就更好处理英国与欧盟关系,36%的英国人更信任卡梅伦,只有18%支持主要在野党工党领袖艾德·米利班德。[6]

  欧洲联盟任务与政策[编辑]条约赋予的欧洲联盟任务[编辑]依据《欧洲联盟运作条约》[7],欧洲联盟权限分为联盟专属任务,以及联盟与会员国的共同任务。其中第1部(Part)第1篇(Title)第4条(Article)第2项规定,联盟与会员国共同的主要任务领域有10个:

  (a) 内部市场(德语:Binnenmarkt; 英语:internal market);

  (b) 社会政策,限于本条约所定义之范围;

  (c) 经济、社会与领土的团结;

  (d) 农业和渔业,不含海洋生态的保护;

  (e) 环境保护;

  (f) 消费者保护;

  (g) 运输;

  (h) 泛欧洲网络(英语:trans-European networks);

  (i) 能源;

  (j) 自由、安全与正义的领域;

  (k) 大众健康的共同政策,限于本条约所定义之范围。

  目前主要政策[编辑]欧洲联盟

  

Flag of the European Union

  本文是关于

  欧洲联盟的政治与政府

  欧洲理事会(首脑会议)显示▼

  欧洲联盟理事会(上议院)显示▼

  欧洲议会(下议院)显示▼

  欧盟委员会(行政)显示▼

  欧洲联盟法院(司法)显示▼

  欧洲央行(中央银行)显示▼

  欧洲审计院(审计)显示▼

  公署(欧洲联盟三支柱)

  其他机构显示▼

  政策与议题显示▼

  对外关系显示▼

  选举显示▼

  法律显示▼

  查 论 编

  实行里斯本条约和新的决策机制

  成员国间的自由贸易

  一致的对外关税,以及一致的对外贸易地位

  移除成员国家的边界控制(除了英国、爱尔兰和新加盟十国)参见《申根公约》

  欧盟成员国任何国家的公民都可以自由在欧盟成员国内居住和工作,如果他们可以自给自足的话

  允许欧盟任何国家的公民在当地政府和欧洲议会的选举中投票

  

  

  欧元标志成员国间资金自由流动

  协调政府法规公司法律和商标注册

  单一货币:欧元(欧元区内各国,除了丹麦、瑞典、英国、波兰、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、捷克、匈牙利、克罗地亚,但部分国家欧元和该国货币并用)

  欧盟内部大范围的环境政策合作

  共同的农业和牧业政策

  在预防犯罪行为方面进行协作,包括分享情报,协调犯罪行为的定义

  一个共同的对外政策是欧盟努力的目标,但是仍然有相当的一段路要走。欧盟在2003年对伊战争上的分歧表明了欧盟离这个目标还有多远的路程

  一个共同的安全策略,包括建立一支60,000人的快速反应部队作为维和目的,一支欧盟军队和一个欧盟卫星中心(获取情报目的)

  对收容和外来移民制定一致的政策

  共同的附加税、消费税等等

  援助不发达地区的基金

  建立援助候选国和其他东欧发展中国家的资金

  研究基金

  所有这些目标取决于成员国之间的协调,而欧洲法律现在也越来越多地出现在成员国的法律体系中。所有的成员国都被要求在一个共同的欧洲法律框架内立法。

  结构[编辑]

  

  

  2013年欧洲联盟失业率欧盟法律包括了许多(重复的)法律结构,它是通过各种国际条约的签订所建立起来的。近些年来,欧盟不断致力将欧盟法律简化,并开始起草欧洲宪法。在2005年《欧洲联盟宪法》失败后,欧洲联盟暂时放弃了用单一一部宪法取代所有之前的条约,而改签定对《欧洲联盟条约》和《欧洲共同体成立条约》的修正草案(简称《里斯本条约》)。虽然如此,欧洲联盟的法律和机构依旧相当复杂。

  欧洲各共同体在欧盟中的角色[编辑]参见:欧洲各共同体及欧洲联盟三支柱

  “欧洲各共同体”是三个欧洲国际组织在机构整并之后的统称,它们分别是:欧洲共同体(欧洲联盟成立之前叫做“欧洲经济共同体”)、欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体。随着欧洲联盟成立,“欧洲各共同体”被立为欧盟三支柱的第一支柱,其他两个是:第二支柱共同外交与安全政策,和第三支柱刑事案件的警察合作与司法合作。

  “欧洲煤钢共同体”之成立契约中即订定有效期50年,于2002年到期解散;随着2009年《里斯本条约》的生效,废止了欧洲共同体(原“欧洲经济共同体”),其任务和地位由欧洲联盟承接;所以2009年12月起,三个共同体只剩下一个欧洲原子能共同体。《里斯本条约》也取消了欧洲联盟三支柱的结构,将各支柱的任务与透过里斯本条约新取得之权限做更紧密的整并。由于在《里斯本条约》的新架构下有这些变革,欧洲联盟官方鉴于“欧洲各共同体”的名称不再适于描述欧洲联盟当前的运作方式,不再使用此名词。

  欧盟(及欧洲各大共同体)机构[编辑]欧洲理事会(欧洲联盟高峰会 最高决策机构)

  欧盟理事会(最高立法机构上议院 各会员国部长理事会)

  欧洲议会(最高立法机构下议院 直选产生的民意机构)

  欧盟委员会(最高行政机构 欧盟执委会)

  欧洲法院(最高司法机构)

  欧洲中央银行

  欧洲审计院

  欧洲投资银行

  经济及社会委员会

  区域委员会

  欧洲联盟公署

  欧洲联盟官方语言名称列表

  欧洲联盟的语言

  欧洲联盟的外围组织[编辑]欧洲经济区

  地中海联盟

  以下机构和欧洲联盟没有直接的关系[编辑]欧洲委员会(Council of Europe 里斯本条约通过后欧洲联盟可望成为欧洲委员会成员国。)

  欧洲人权法院(欧洲委员会的附属机构,若欧洲联盟成为欧洲委员会成员国,就有关人权的案件可望成为欧洲法院的上诉法院。)

  欧洲空间局

  欧洲核子研究组织

 

 

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