联合国

　　联合国(英语：United Nations，英文缩写：UN)是一个由主权国家组成的国际组织，致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权、公民自由、政治自由、民主及实现持久世界和平方面的合作。联合国成立于第二次世界大战结束后的1945年，用以取代国际联盟，去阻止战争并为各国提供对话平台。联合国下设了许多附属机构以实现其宗旨。

　　到2012年为止，联合国共193个成员国，包括除梵蒂冈城国以外所有得到国际承认的主权国家(不包括北塞浦路斯土耳其共和国、南奥塞梯共和国、阿布哈兹共和国、中华民国、撒拉威阿拉伯民主共和国等)。[2]在联合国遍及世界的办事处中，联合国及其专门机构通过全年举行定期会议来决定实体和行政议题。联合国由六大主要机构组成：联大(主要的审议机构)、安理会(以决定对和平与安全的某些决议)、经济及社会理事会(以协助促进国际经济和社会的合作和发展)、秘书处(为联合国提供所需的研究、资讯和设施)、国际法院(主要的司法机构)以及联合国托管理事会(当前不活跃)。其他重要的联合国机构还有世界卫生组织、世界粮食计划署和联合国儿童基金会。联合国的行政首长是联合国秘书长，当前由潘基文担任。联合国的经费由会员国分摊和自愿捐赠。联合国有6种官方语文，分别为：阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文

　　历史[编辑]主条目：联合国历史

　　1945年，智利代表团在旧金山签署联合国宪章。背景和建立[编辑]在联合国建立的之前一个世纪，为了规制国家之间的冲突，许多国际协约组织和会议被建立起来，例如红十字国际委员会和1899年及1907年海牙公约[4]。在第一次世界大战的惨痛损失之后，巴黎和会宣布建立国际联盟以保证国家间的和谐相处[5]。这一组织解决了一些领土争端，并在一些领域建立了国际架构，例如邮政、航空、鸦片控制等，其中一些后来被吸纳进了联合国的体系中[6]。然而国际联盟对于殖民地(当时占世界人口的一半)的代表权不够，并且诸如美国、苏联、德国和日本在内的列强参与度亦不足;它没能阻止1931年日本对满洲的入侵，1935年的第二次意大利埃塞俄比亚战争，1937年日本对中国的入侵，德国在阿道夫·希特勒领导下的扩张，以及最终导致的第二次世界大战[7]。

　　创立一个新的世界性组织的最初完整构想可以追溯至1939年的美国国务院。美国总统富兰克林·德拉诺·罗斯福首先使用了“联合国”一词，用于描述同盟国家[注 2]。1942年1月1日，26国政府签订《大西洋宪章》，联合国一词得到首次正式使用[9]。1945年4月25日，联合国国际组织会议在旧金山召开，50国政府及诸多非政府机构参与并起草了《联合国宪章》。1945年10月24日，当时的安理会五大常任理事国(法国、中华民国、苏联、英国和美国)及多数其他签署国(46国)共同批准了宪章，联合国正式宣告成立[10]。

　　1946年1月6日，联合国大会第一次会议(51个国家代表出席[注 3])以及安理会在英国伦敦的卫理公会中央礼堂举行[10]。大会选定纽约作为联合国总部，其设施于1952年完工。联合国总部同联合国在日内瓦、维也纳和内罗毕的总部一样，被指定为国际领土[13]。同时，大会还选举了挪威外相特吕格韦·赖伊为第一任联合国秘书长[10]。

　　联合国秘书长达格·哈马舍尔德在其任期内相当活跃。虽然维持和平是联合国的主要权力，美国和苏联之间的分立却时常导致联合国陷入瘫痪的境地，使其只能对冷战之外的冲突进行介入[14](例外之一是1950年的安理会决议，授权美国领导同盟军抵抗朝鲜对韩国的入侵;该决议在苏联未参加的情况下通过)[10][15]。1947年，联合国大会通过决议，分治巴勒斯坦，同意建立以色列国。两年之后联合国官员拉尔夫·本奇调停了此后造成的冲突[16]。1956年，联合国第一支维和部队建立起来以应对第二次中东战争[10];然而对于同时苏联在1956年革命后对匈牙利的入侵却无能为力[17]。

　　1960年，联合国部署了联合国刚果行动(UNOC)以维持叛乱的加丹加国的秩序，并在1964年将其归于刚果民主共和国治下，这是联合国早年最大规模的军事行动[18]。在前往同叛军首领莫伊兹·冲伯会谈的途中，常被称为是联合国最高效的秘书长的达格·哈马舍尔德[19]在空难中身亡;几个月后他被追授予诺贝尔和平奖[20]。1964年，哈马舍尔德的继任者吴丹部署了联合国驻塞浦路斯维和部队，这是联合国历史上持续时间最长的维和任务[21]。

　　20世纪60年代，随着去殖民化的发展，联合国迎来了一批新的独立国家作为其会员;单在1960年就有17个新国家加入联合国，其中有16个来自非洲[10]。1971年10月25日，在美国的反对下和其他许多第三世界国家的支持下，控制中国大陆地区的共产主义政权中华人民共和国取代了控制台湾的中华民国在安理会中的席位，这一投票也被视为是美国在联合国中影响力下降的一大信号[22]。第三世界国家在阿尔及利亚的领导之下建立了七十七国集团，这一集团在一段时间内成为了联合国中的一股主导力量[23]。1975年，苏联和第三世界国家在美国和以色列的强烈反对之下推动通过决议，宣布锡安主义为种族主义;1991年，在冷战结束之后，这一决议被废止[24]。

　　在第三世界国家的积极活动和对中东、越南和克什米尔冲突的调停不力，使联合国逐渐将工作重心转移到了其次要目标——经济发展和文化交流上[25]。到70年代，联合国的社会和经济发展预算要远远高于其维和预算。

　　冷战后[编辑]

　　科菲·安南，1997年至2006年任联合国秘书长。冷战结束后，联合国在维和方面有了显著的扩展，在十年内的维和行动数量超过过去四十年[26]。在1988年和2000年间，通过的安理会决议数量翻了超过一倍，维和的预算也增加了超过十倍[27][28]。联合国调停结束了萨尔瓦多内战，成功进行了纳米比亚的维和任务，并监督了南非种族隔离和柬埔寨红色高棉统治之后的民主选举[29]。1991年，联合国授权了美国领导的同盟军事行动，击退了伊拉克对科威特的入侵.[30]。1971年至1985年担任副秘书长的布莱恩·厄克特后来说这些行动的成功为联合国带来了一种“虚假复兴”——在之后，联合国的任务变得更为艰难[31]。

　　联合国宪章原本目的是阻止一个国家对另一个国家的进攻，但在90年代初联合国面临了许多同时发生的严重国内危机，包括索马里、海地、莫桑比克和前南斯拉夫[32]。在美国于摩加迪沙之战中损失惨重而撤出之后，联合国在索马里的行动被普遍认为是失败的;而联合国在波黑的行动则因为面对种族清洗显得任务不清和不果决而成为了“世界的笑柄”[33]。1994年，联合国卢旺达援助团在安理会无法决断的情况下没能对卢旺达大屠杀进行介入[34]。

　　在冷战的最后数十年中，联合国受到了来自美国和欧洲的批评家的批评，被指管理不善和腐败[35]。1984年，美国总统罗纳德·里根停止了对联合国教科文组织的资助，英国和新加坡也紧随其后[36][37]。1992年至1996年在任的联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利对秘书处进行了改革，在一定程度上精简了组织的规模[38][39]。他的继任者科菲·安南(1997年-2006年在任)面对美国撤资的威胁进行了进一步的管理改革[39]。

　　20世纪90年代末和21世纪初，联合国授权的国际介入形式多样。联合国在塞拉利昂的任务得到了英国皇家海军陆战队的支持，而对阿富汗的入侵则由北约领衔[40]。2013年，在安理会决议未能通过授权的情况下，美国仍然入侵了伊拉克，新一轮的对联合国是否有效的争论就此展开[41]。在现任秘书长潘基文任下，联合国维和行动对苏丹的达尔富尔冲突和刚果民主共和国的基伍冲突进行了介入，并派出观察员和化学武器核查人员前往叙利亚内战[42]。2013年，对联合国于2009年在斯里兰卡内战末期的行动的内部审查表明，该组织遭遇了“系统性的失败”[43]。在2010年海地地震中，有101名联合国人员丧生，这是联合国历史上最为惨痛的损失[10]。

　　机构体系[编辑]主条目：联合国系统

　　联合国系统建立于五大机构之上——大会、安全理事会、经济及社会理事会(ECOSOC)、秘书处以及国际法院[44]。第六个机构托管理事会在1994年最后一块托管领土帕劳独立之后已经停止运作[45]。

　　五大机构中的四个都将总部设于纽约的联合国总部[46]。国际法院的总部位于海牙，而其他专门机构的总部设在联合国驻日内瓦[47]、维也纳[48]和内罗毕的办事处[49]，剩余的联合国实体则分布在全球各地。联合国用于政府间会议和文件的六大语言分别为阿拉伯语、汉语、英语、法语、俄语和西班牙语[3]。根据《联合国特权和豁免公约》，联合国及其机构在其进行运作的国家具有外交豁免权，由此保障联合国对东道国及成员国的公平公正[50]。

　　下列六个主要机构，如琳达·法苏洛所说，是一个“各种实体和组织的奇妙结合，而他们有一些甚至比联合国本身还要老，并几乎完全独立于联合国进行运作[51]。”这其中还包括专门机构、研究和培训机构、项目和基金以及其他联合国实体[52]。

　　联合国主要机构[53]查 论 编联合国大会

　　- 联合国成员国的合议性团体-联合国秘书处

　　- 联合国的行政机构 -国际法院

　　- 国际法的法院-

　　可以像成员国决议非强制性建议，或向联合国安理会提建议

　　根据联合国安理会提议吸收新成员

　　预算

　　选举联合国安理会成员国、联合国经社理事会成员、根据安理会提议选举联合国秘书长、国际法院法官

　　一国一票。

　　行政支持其他联合国机关，例如组织会议、撰写报告与研究以及准备预算案

　　主席为联合国秘书长，由联合国大会选举，任期五年，是联合国最重要的代表。

　　解决国与国之间争端，做出裁决及提供司法建议

　　15名法官由联合国大会选举，任期九年。以相对多数为原则进行裁决。

　　联合国安全理事会

　　- 国际安全问题 -联合国经济及社会理事会

　　- 国际经济和社会问题 -联合国托管理事会

　　- 管理托管地(暂停) -

　　负责世界和平与安全

　　发表强制性决议

　　决定维和、禁运等

　　15个成员：5个具有否决权的永久成员及10个选举成员。

　　负责国与国之间经济和社会领域的合作

　　协调联合国专门机构之间的合作

　　54个成员，由联合国大会选举，任期三年。

　　原先负责管理前国际联盟托管地

　　在其最后一个托管地(帕劳)于1994年获得独立之后处于不活动状态。

　　大会[编辑]主条目：联合国大会

　　苏联领导人米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫于1988年12月在联合国大会上发言。联合国大会是联合国的主要合议性团体，包括联合国的所有会员国，每年定期举行会议，但紧急会议亦可以召开[54]。大会由一位主席(由成员国中产生，根据区域进行轮换)和21位副主席主持[55]。第一次会议于1946年1月10日在伦敦西敏卫理公会中央礼堂召开，有51个国家的代表参会[10]。

　　大会对于重要问题的投票需要到场且投票的三分之二多数才能通过。重要问题的例子包括关于和平和安全的建议、主要机构的选举、接纳、暂停和开除会员，以及预算事宜[56]。其他问题则由简单多数决定，每个国家只有一票。除预算事项外，通过的决议对于会员没有约束力。大会可以对联合国范围内的一切事项提出建议，但关于和平和安全的事项则属安全理事会考量[54]。

　　决议草案由八个委员会进行讨论之后交付大会审议[57]。这八个委员会分别是：

　　总务委员会 – 监督委员会，由大会主席、副主席和委员会主席组成

　　全权证书委员会 – 负责确定各会员国代表的全权证书

　　第一委员会(裁军与国际安全)

　　第二委员会(经济和金融)

　　第三委员会(社会、人道主义和文化)

　　第四委员会(特殊政治和非殖民化)

　　第五委员会(行政和预算)

　　第六委员会(法务)

　　安全理事会[编辑]主条目：联合国安全理事会

　　美国国务卿克林·鲍威尔于2003年2月5日在联合国安理会就伊拉克战争问题的听证会上展示装有据称是伊拉克化学武器的试管。安全理事会的职责是维护国家之间的和平与安全。联合国的其他主要机构只有对会员国提出“建议”的权利，而安理会则有权提出具有强制性的决议，在宪章第二十五条规定下，会员国必须接受并履行[58]。安理会的决议被称为联合国安全理事会决议[59]。

　　安理会由15个会员国组成，其中包括5个常任理事国——中国、法国、俄罗斯、英国和美国——以及10个非常任理事国——阿根廷(2014年任期结束)、澳大利亚(2014年)、乍得(2015年)、智利(2015年)、约旦(2015年)、立陶宛(2015年)、卢森堡(2015年)、尼日利亚(2015年)、韩国(2015年)及卢旺达(2015年)[60]。其中五个常任理事国对于联合国决议具有否决权，因此常任理事国能够阻止一项决议的通过，但无法阻止讨论。十个非常任理事国任期两年，根据地域分配原则由大会从成员国中选出[61]。安理会的主席每个月根据字母顺序进行轮换[62]。

　　秘书处[编辑]主条目：联合国秘书处和联合国秘书长

　　联合国秘书处由秘书长主持，由来自全球的公务人员协助运作[63]。它为联合国机构召开的会议提供研究、信息和设施，并根据安理会、大会、经社理事会和其他机构的指示进行工作[64]。

　　现任秘书长潘基文秘书长事实上是联合国的发言人和领导人。根据联合国宪章，这一职位是这一组织的“行政首长”[65]。宪章第九十九条规定秘书长可将“其认为可能威胁国际和平及安全之任何事件”提请安理会注意，特吕格韦·赖伊之后的秘书长将之解读为为这一职位提供了在全球范围推动行动的机会[66]。秘书长一职已经发展成为联合国管理者和会员国间争端及国际问题的调停者两项职责的结合[67]。

　　秘书长在安理会(具有否决权)进行推荐之后由大会进行任命[68]。这一职责没有具体的要求，但如今已形成惯例应有一至两个五年任期，应根据地区轮转任命，且不应来自安理会五大常任理事国[69]。现任秘书长为潘基文，他在2007年接替了科菲·安南，并在此后获得连任，将于2016年年底结束任期[70]。

　　国际法院[编辑]主条目：国际法院

　　国际法院(ICJ)位于荷兰海牙，是联合国的主要司法机构，于1945年根据联合国宪章建立起来，并在1946年作为常设国际法院的继承者开始运行。国际法院由15名法官组成，法官任期9年，由大会任命，必须来自不同的国家[72][73]。

　　国际法院的所在地是海牙的和平宫，与海牙国际法学院(私立国际法研究中心)共享一座建筑。它的主要目的是对国家之间的争端进行裁决。法院开庭审理过战争罪行、非法国家干涉、种族清洗以及其他一些事宜[74]。其他联合国机构可以请求国际法院提供司法建议[72]。

　　经济及社会理事会[编辑]主条目：联合国经济及社会理事会

　　联合国经济及社会理事会(ECOSOC)在推动国际经济和社会合作及发展方面对大会进行协助。经社理事会有54个成员国，由大会选出，任期三年。主席同样选举产生，任期一年，来自经社理事会中中等或较小的成员国。理事会每年7月召开一次会议，会议地点在纽约或是日内瓦。它的主要职责是收集信息、为会员国提供建议，与专门机构进行协调并提供建议[75][76]。由于协调机构的职责较为宽泛，因此经社理事会时常被批评为不够集中及无关痛痒[75][77]。

　　经社理事会的下属机构包括联合国土著问题常设论坛(为联合国机构就原住民问题提供建议)、联合国森林论坛(协调和推广可持续森林管理)、联合国统计委员会(协调各机构间的信息收集)以及可持续发展委员会(协调联合国机构及非政府组织推动可持续发展)。经社理事会同时还为非政府组织提供顾问权[75]，至2004年，已经有超过2,200个组织获得了顾问地位[78]。

　　专门机构[编辑]主条目：联合国专门机构列表

　　联合国宪章规定，联合国的主要机构可建立专门机构以履行其职责[79]。最为人所知的机构包括国际原子能机构、粮食及农业组织、联合国教科文组织、世界银行以及世界卫生组织。联合国通过这些机构进行大部分的人道主义工作，其中包括大规模疫苗项目(通过WHO)、防止饥荒和营养不良(通过WFP)以及保护难民(如联合国难民署)[80]。

　　联合国会员国加入时间动画。南极没有政府，西撒哈拉控制权受争议，台湾和科索沃所管辖领地被联合国认定分别属于中国和塞尔维亚。2011年7月14日南苏丹加入之后[81]，目前联合国总共有193个会员国，包括除梵蒂冈之外所有未受争议的独立国家[82][注 5]。 联合国宪章中对会员国做出了规定：

　　凡其他爱好和平之国家，接受本宪章所载之义务，经本组织认为确能并愿意履行该项义务者，得为联合国会员国。

　　准许上述国家为联合国会员国，将由大会经安全理事会之推荐以决议行之。

　　——第二章第四条[83]

　　此外，联合国大会中还有两个非会员观察员国家：圣座(对梵蒂冈拥有主权)和巴勒斯坦国[84]。库克群岛和纽埃两国皆是同新西兰自由联合的国家，是多个联合国专门机构的正式会员，秘书处承认它们的“完全缔约能力”[85]。

　　七十七国集团[编辑]主条目：七十七国集团

　　联合国中的七十七国集团是一个发展中国家的松散联合，目标是促进其成员的共同经济利益和提升在联合国中的集体谈判能力。该集团最初由七十七个国家创立，但截至2013年11月其成员国数量已经扩展至133个[86]。1964年6月15日，在联合国贸易和发展会议上发表了《七十七个国联合宣言》，正式宣布集团成立。1967年七十七国集团在阿尔及尔召开第一次重要会议，采纳了阿尔及尔宪章并建立了永久的制度基础[87]。

　　语言[编辑]联合国共有六种用于政府间会议和档的官方语言，分别为阿拉伯语、汉语(文字使用简体中文)、英语、法语、俄语和西班牙语。秘书处则使用英语和法语两种语言为工作语文[3]。其中四种官方语文均为安理会常任理事国的官方语文(其中英国和美国都将英语视为事实官方语文);西班牙语和阿拉伯语则是除常任理事国外使用国家数最多的语言(西班牙语是20国的官方语言，阿拉伯语是26国的官方语言)。联合国创建时的官方语文共有五种，在1973年增加了阿拉伯语。《联合国编辑手册》指出，英语档应以英式用法和牛津拼写为准，汉字应以简体中文为准。正体中文在1971年中国代表权发生转移后(从中华民国到中华人民共和国)就已被取代。

　　联合国机构通过两种方式取得经费：成员国的会费与捐款。联合国及其机构两年一度的财政预算来自各成员国的会费。联合国大会审查联合国的经费，并确定各国应付的会费款额。各国的会费主要是依照各国的经济实力以及其他一些因素来决定的。会费由经常性预算、维和费用和国际法院费用三部分组成。联合国的特别专案不在常规经费预算之内，这些专案是通过成员国的捐款来运作的。捐款的很大部分是为所需要国家提供农产品，但主要还是资金的支援。

　　联合国大会确立的原则是，联合国不应该在经费上过度倚赖任何国家。为此每财政年度联合国的会费设有“封顶”价格，规定各成员国所付会费的最高价。2000年协定的部分规定，单个会员国的会费占经常性财政预算最高额度从原先的25%降低到22%，目前这是美国承担的经费额度，而其他所有成员国的会费则更低，下限为0.001%。联合国会费缴纳比例每三年修改一次，会费比额编制方法的制定依据支付能力、同时给予人均国民收入低的国家适当宽减的原则。2010年至2012年，每年的会费总额约25亿美元。

　　联合国宪章第十九条规定：凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权。大会如认拖欠原因，确由于该会员国无法控制之情形者，得准许该会员国投票。[89]

　　自联合国成立以来，美国一直是向联合国提供最多经费的国家，同时也是拖欠会费次数最多、金额最大的国家[90][91][92]。

　　近年来比较明显的变化有：日本的会费比额从2000年的19.4%降为2013年的10.833%;中国则从2000年的0.995%上升为2013年的5.148%(2013年缴纳约1亿3119万美元)[93][94]。

　　2011年11月1日，巴勒斯坦获准加入联合国教科文组织，作为对此事的“回应”，美国、以色列中止向联合国教科文组织缴纳会费。2013年11月9日，美国、以色列等5个国家因为拖欠联合国教科文组织会费，丧失了在联合国教科文组织的投票权[95]。

　　任务[编辑]裁军与军控[编辑]1945年的《联合国宪章》明确规定，裁军与维持和平是联合国的重要工作任务之一。但是在《宪章》签署后仅几个星期，核武器就被开发出来，从而改变了旧有的裁军与军控概念。事实上，联合国大会第一次会议(1946年1月24日召开)所通过的第一个决议就是有关原子能和平利用的。

　　裁军会议是国际社会为多边谈判军控与裁军协定的唯一论坛，裁军会议目前有66个成员国，包括五个主要核大国中国、法国、俄罗斯、英国、美国。虽然裁军会议并不是联合国的正式机构，联合国秘书长向裁军会议派出私人代表，这名代表是裁军会议的秘书长。联合国大会通过的决议往往要求裁军会议讨论特定的裁军议题，而裁军会议每年也向联合国大会汇报工作情况。

　　人权[编辑]

　　

　　位于维也纳的联合国机构大厦创立联合国的另一个目的就是维护人权。第二次世界大战中所发生的惨无人道的大屠杀与种族灭绝令国际社会认识到，新的国际组织必须防止在未来发生类似的事件。早期的目标是建立一个法律框架，以讨论并回应有关侵犯人权方面的投诉。

　　《联合国宪章》要求其成员国尊重人权，并应为维护人权采取联合或单独行动。《世界人权宣言》1948年被联合国大会确认为是世界各国应该遵守的人权标准。联合国大会也经常就人权问题进行讨论。大会下属的联合国人权理事会是联合国内的人权机构，主要就人权问题进行调查并提供协助。

　　贡献[编辑]联合国及其各机构在坚持与贯彻《世界人权宣言》的宗旨方面起到中心作用。联合国为一些过渡到民主政体的国家提供协助，包括监督与协助开展自由公平的选举、提高司法系统的品质、起草宪法、训练人权官员。联合国机构为全球的民主化作出了巨大贡献。

　　联合国也支持妇女权益的提高。联合国组织从1985年起开始出现性别主流化的主张，用意之一就是鼓励妇女积极参加所在国家的政治、经济与社会生活。

　　2005年12月20日，联合国大会和安理会同意设立一个新的机构“联合国和平建设委员会”，以协助刚刚摆脱战乱的国家避免再度陷入冲突[96]。

　　2006年3月9日，联合国举行仪式，正式启动中央紧急应对基金，为联合国在自然灾害发生后立即开展救援活动提供了资金保证[97]。

　　对联合国作用的争议[编辑]联合国建立的初衷是维护世界和平，并且实行的是大国一致的民主原则，但仍有人对此持有异议。

　　军事制裁[编辑]冷战结束之后，联合国开始在国际安全、维持和平等方面扮演较为积极的角色;近年来维持和平任务(简称“维和”)的派遣频率以及规模不断突破历史新高，相关费用也已成为该组织财务支出的最大宗。然而受限于“国家”仍为国际舞台上最主要行为者的现实环境，联合国对于强国的行为仍无力约束，一些与强国利益没有直接相关的事务，也难以动员各国参与落实联合国的决议。

　　例如：1990年代在卢旺达，以及2007年苏丹南部发生的种族屠杀惨案，联合国均无法做出立即而有效的处置。2003年美国绕开联合国的议事程式，片面决定出兵攻打伊拉克，严重威胁联合国权威，但是安理会只能事后追认。2006年以色列军队进攻黎巴嫩南部，原驻该地的维和部队未能发挥作用，安理会通过决议要求停火，亦未能立即落实。对于印度、巴基斯坦、朝鲜等国家进行核武试爆的行为，安理会均决议反对，但是印度、巴基斯坦还是事实上拥有核武器的国家。2009年以色列军队进攻巴勒斯坦加沙地区，并攻击联合国该驻地设施与人员，安理会亦未能立即而有效的处置。

　　否决权[编辑]部分人士认为大国所拥有的否决权有可能被滥用。例如在冷战时期，美国和苏联之间的政治冲突，以及近年来许多国际事件在欧美与中俄的立场迥异，动用否决权的使用上，即表现得十分明显。特别是在安理会中，五大常任理事国享有的否决权，被美国和苏联多次运用。

　　中华民国重返联合国问题[编辑]主条目：中国与联合国关系

　　关于中华民国重新加入联合国问题，不同政治立场人士对此存在争议，由于牵扯到复杂和争议的台湾问题而无法取得共识。

　　中华民国方面观点

　　中华民国是一个实际主权独立的国家，且中华人民共和国主权与治权从未及于台澎金马(中华民国目前实际统治之领土)，不能代表中华民国自由地区2300万人民，故而中华民国长年争取重新加入联合国。

　　中华人民共和国方面观点

　　世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华民国已于1949年灭亡。中华人民共和国政府于1971年根据联合国2758号决议即取代中华民国在联合国的中国席位与一切权力，是代表中国的唯一合法政府，故中华人民共和国所行使之中国代表权自然包含台湾等地区，联合国不应允许中华民国返联。

　　其他方面观点

　　1971年10月25日，联合国大会第2758号决议文：“决定恢复中华人民共和国的一切权利，承认他的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表，并立即把蒋介石的代表从他在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。”[98]。

　　与中华人民共和国有邦交的国家以及有中华人民共和国加入的国际组织都遵守着中华人民共和国的一个中国政治立场，因此多数会员国对研议中华民国重返联合国的议程均是投下反对或者弃权票，但多数国家仍与中华民国(台湾)维持一定的非官方经贸、文化与军事关系。

　　改革[编辑]

　　联合国安全理事会

　　争取成为常任理事国的四国联盟近年来改革联合国的呼声日益高涨，但是具体联合国需要改革的地方依然没有获得共识。无论是那些希望联合国发挥更大作用的人，还是希望联合国只是提供人道援助的人，都宣称联合国应当“改革”，但是他们所希望看到的改革实质却是很不同的。

　　安全理事会改组[编辑]联合国机构改革中最常被提到及论替的就是扩大安理会常任理事国的席位。

　　联合国安理会常任理事国英国、苏联、法国、美国、中国五大常任理事国是1945年联合国成立之初时设立的。[99]有声音认为其反映的是二战的胜负结果，以及战后分配的世界权力局，与今日的世界局势已有一定差异。

　　日本、德国、印度和巴西明确表态共同寻求成为安理会常任理事国，但因各自面临来自不同方面的反对声音，而未能如愿;后来上述各国遂恢复独力运作争取的策略。

　　主要的改革提议，或者强调应透过扩大成员国集团来改善安理会的代表性，或者调整常任理事国结构以反映今日的国际政经实力。例如主张应让更多位在发展中国家成为常任理事国，如印度、巴西等，或者新加入“不具备否决权的常任理事国”的国家，如日本、德国等。由于安理会改革涉及错综复杂的国际关系，并且极可能有损现有常任理事国的大国分配利益，无论何种方案均有相当程度的反对意见以及窒碍难行之处，未来很长一段时间内很难达到共识。

　　大会投票权[编辑]此外，有声音主张改革投票权，原因是目前大会按国家作单位，每个国家拥有一票，变相小国享有否决权，大小国家票值不相等。

 

 

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